НАТО не может найти себя

В пятницу в Кракове завершилась двухдневная встреча министров обороны стран НАТО. Она стала последней «сверкой часов» перед юбилейным саммитом Североатлантического альянса, который состоится в апреле во французском Страсбурге и немецком Келе. К 60-летнему юбилею Альянс подошел с ворохом проблем и в кризисном состоянии. Встреча в Кракове лишь доказала это в очередной раз.

Основными темами, которые занимали глав оборонных ведомств, были ситуация в Афганистане, выработка новой концепции для НАТО и отношения с Россией, Украиной и Грузией. Краковская встреча прошла под аккомпанемент нескольких демонстраций, участники которых шагали по городу с антинатовскими лозунгами.

Афганская тема обсуждалась в первый день саммита. Накануне встречи в Польше американский министр обороны Роберт Гейтс заявил, что в Кракове призовет коллег отправить больше солдат для участия в афганской операции. В пример союзникам он ставил США: администрация Барака Обама собирается отправить в Афганистан в середине года еще 17 тыс. военнослужащих. «Администрация (США) готова увеличить наше присутствие в Афганистане, но мы ожидаем, что и наши союзники сделают больше», – заявил Гейтс. Он добавил, что США заинтересованы в том, чтобы союзники по НАТО отправили свои войска в Афганистан в преддверие президентских выборов (они намечены на август). Глава Пентагона признал, что пока ответ союзников «был разочаровывающим».

Таким же разочаровывающим оказался и саммит в Кракове. На встрече было решено не поднимать вопрос об увеличении европейских контингентов в Афганистане. Генсек НАТО Яаап де Хооп Схеффер решил больше не обращаться к союзникам США по Альянсу с призывом выслать больше солдат. Он предложил им сосредоточиться на помощи иного характера: взять на себя миссию по подготовке местных вооруженных сил и полиции. «Я полагаю, что это сделает жизнь проще для тех стран-членов НАТО, у которых есть проблемы с тем, чтобы выделить дополнительные войска для Афганистана», – заявил Гейтс.

На пресс-конференции по итогам краковской встречи он отметил, что США все равно попросят союзников в преддверие юбилейного саммита принять более активное участие в военных операциях в Афганистане. Интересно, что на той же пресс-конференции генсек НАТО, по-видимому, в качестве примера настоящего союзника, привел Украину, которая уже увеличила свой контингент в Афганистане. Он назвал это «мощным сигналом со стороны важного партнера», имея в виду желание нынешней правящей элиты Украины вступить в Североатлантический альянс. Выслать роту солдат в Афганистан обязались также стремящиеся в НАТО грузины.

Не лучше, чем с отправкой дополнительных войск в Афганистан, обстояли дела и с выработкой новой доктрины Альянса. Считается, что новая концепция развития НАТО должна быть одобрена на юбилейном саммите в апереле. Однако пока не видно, чтобы она была выработана. Свое видение новой натовской доктрины в Кракове представил генсек организации. По его словам, предыдущая доктрина, принятая еще в 1999 году, устарела. Помимо традиционных опасностей – терроризма, недееспособных государств и распространения оружия массового поражения – Схеффер назвал целый ряд новых вызовов. Среди них – угрозы, связанные с изменением климата, кибератаки, проблемы с доставкой энергоресурсов и пиратство.

Хотя генсек НАТО оговорился, что степень вовлеченности НАТО в решение этих проблем – вопрос дискуссионный, а оборона территории Альянса остается приоритетом для организации, масштаб задач, которые он поставил перед НАТО, шире границ военного блока. Говоря о новой концепции, Схеффер также защищал необходимость расширения организации и продолжения «экспедиционных миссий».

По сути, натовский генсек выступил за стратегию развития Альянса, выдвинутую новой американской администрацией. Она предполагает превращение организации в глобальную структуру. В одной из своих публикаций предвыборного периода Барак Обама и Джозеф Байден отстаивали видение Альянса как «глобального партнерства за мир и безопасность». Эта концепция вызывает в памяти «Лигу демократий» – проект республиканцев, который мог бы заменить все менее эффективную ООН.

Описывая возможное будущее НАТО, Схеффер упомянул и Россию. По его словам, неверно считать, что расширение Альянса и хорошие отношения с Россией – вещи взаимоисключающие. Он заверил, что процесс расширения будет продолжен, но «мы не будем игнорировать опасения России». При этом он вспомнил о трудных временах Холодной войны, в условиях которой стороны могли находить общий язык по наиболее важным вопросам.

Представители Польши – хозяина саммита – были более радикальны в своем подходе к отношениям с нашей страной. Они также представили свой взгляд на то, как должна проходить трансформация Альянса. По мнению министра обороны Польши Богдана Клиха, главный упор должен быть сделан на обязательства по защите территории членов Альянса. Такой урок, по словам Клиха, нужно вынести из августовских событий в Грузии.

Таких же взглядов придерживается и министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Возможный кандидат на пост главы Альянса еще осенью изложил свою доктрину развития НАТО. Основным моментом в ней является как раз необходимость гарантированной помощи членам НАТО в случае возможного нападения.

В Кракове Сикорский предложил выстраивать с Россией двухуровневые отношения. Это подразумевает в случае уважения Москвой норм и правил – сотрудничество с Россией, а в случае угроз и агрессии, как это, по его словам, было в Грузии, – коллективную защиту со стороны НАТО.

Своеобразное решение, которое может успокоить Польшу и некоторые другие восточно-европейские страны, предложил министр обороны Великобритании Джон Хаттон. Он выступил за создание «сил солидарности» – сил быстрого реагирования, насчитывающих три тысячи солдат. Их основной задачей должны стать оборона территории европейских стран НАТО в случае появления угрозы. По словам Схеффера, собравшиеся в Кракове главы оборонных ведомств «в целом одобрительно» отнеслись к такому проекту. Приняли его к сведению и те подразделения секретариата Альянса, которые разрабатывают концепцию создания сил быстрого реагирования НАТО.

В рамках неформального саммита в Кракове прошли заседания комиссий НАТО-Украина и НАТО-Грузия. По их итогам генсек Североатлантического альянса отметил, что обе страны еще должны проделать долгий путь перед тем, как их примут в НАТО, и членство в Альянсе «не ждет эти страны за углом».

В Кракове прозвучала также приглушенная критика Украины. Выяснилось, что страна до сих пор не подготовила первого годового плана реформ для приведения своей армии в соответствие со стандартами НАТО. Кроме этого министр обороны Польши – стратегического партнера Украины – указал на нереалистичность стремления Украины вступить в Альянс уже в самом ближайшем будущем. Богдан Клих назвал это «миражем». По его словам, министр обороны Украины Юрий Ехануров поблагодарил его «за такие слова реалистичного подхода».

Кроме всего прочего на встрече в Кракове было решено организовать новую операцию против сомалийских пиратов. Министр обороны США Роберт Гейтс высказался по поводу ПРО. Он подтвердил, что у новой администрации не сложилось четкого представления о том, надо ли реализовывать программу ПРО в Европе. Правда, при этом он подчеркнул, что Польша все равно получит батарею ракет Patriots, как и предполагалось ранее. Гейтс также заявил, что США учтут опасения России в отношении реализации проекта ПРО.

В целом на фоне нынешней встречи в Кракове едва ли стоит ожидать каких-то прорывов на следующем юбилейном саммите в Страсбурге и Келе. Очевидно, что в Альянсе пока нет единого представления о том, как должна развиваться организация, и НАТО до сих пор переживает кризис идентичности.
--------------
Дорогие девушки, спешите Нарастить ногти на дому. Пусть Ваши пальчики обретут новый вид!
Обязательно посетите сайт официального сертифицированного продавца продукции Apple: ноутбуки, компьютеры, мониторы, серверы, плееры, телефоны iPhone.
Не пропустите: скупка золота!